新聞紀事
建設工程“黑白合同”法律防範

2017-01-06

黑白合同是指建設工程施工合同的當事人,經過依法招投標程序,在確定中標人之後,另行簽訂了與中標的備案合同實質性內容相異的合同。中標的備案合同稱之爲白合同,對白合同進行實質性變更的合同稱之爲黑合同。

因黑白合同的出現,將導致工程款結算不以雙方實際履行的合同爲准,對合同雙方特別是承包方存在較大風險,同時也會損害其他人利益、擾亂市場秩序,因此自黑白合同自出現就備受政府監管部門及承、發包方的重視。

黑白合同對于合同雙方影響最大的無非是工程款結算,建設工程一旦出現黑白合同,則最終工程款的結算將以備案的白合同爲依據。承包人可能誤認爲,既然按照白合同結算工程款,豈不是對于承包人非常有利。事實上並非如此,如果發包人爲減少規費而在備案合同中壓低價格,這樣按照備案合同結算是對承包人非常不利的。因此,對于黑白合同法律風險的防範,應當著力于糾紛發生後作爲工程款結算依據的白合同簽訂過程中的風險防範。

1、轉變觀念,注重白合同簽訂。

如上所述,黑白合同在建設工程領域普遍存在,實踐中承包人往往對白合同(行業內也稱之爲“大合同”)不夠重視,反而對補充協議的簽訂更加用心。

承包人對黑合同條款的嚴防死守,往往起不到實際作用,因爲一旦發生糾紛將按照白合同結算,因此承包方要轉變觀念,在訂立白合同時合同條款的約定一定要對自己有利。

2、厘清概念,區分違法招投標和黑白合同。

確定中標人前簽訂協議的,屬于違反《招標投標法》第五十五條規定屬于違法招標,影響中標結果的應當認定中標無效。這時候,不存在黑白合同問題,雙方簽訂的協議以及之後備案的中標合同都是無效的,盡管承包人在協議或者備案合同訂立時全力維護了己方的合法權益,最終隨著合同的無效全部成爲無用功。

3、維護權益,合同變更後及時備案。

合同備案不是合同生效的條件,合法的變更即便沒有進過備案也具有法律效力,經過備案的合同一般可以認定屬于雙方真實意思表示,所以經過備案後能夠在一定程度上避免雙方後續的爭議。

4、入鄉隨俗,了解當地司法實踐。

建設工程領域法律問題的處理地域性色彩較濃,各省市高級人民法院基本都有建設工程施工合同糾紛審理的指導意見,甚至很多地方中級人民法院也有指導意見,各地指導意見以及司法實踐對相同的法律問題可能會有不同的認定和審理思路。特別是《民訴法司法解釋》確定建設工程施工合同適用專屬管轄,因此承包人要入鄉隨俗,充分了解工程所在地的司法實踐。


黑白合同是建設工程領域較爲普遍的實際問題,因其具有複雜性和隱蔽性對于如何認定以及處理實踐中存在不同觀點。正確的認定和處理黑白合同,應當准黑白合同概念有准確的界定,區分其與違法招投標的差異;同時對其認定要結合市場發展變化的實際,如對于實質性變更問題的認定;另外,特別是施工合同糾紛專屬管轄後,要准確把握各地司法實踐的差異。